自2019年民族团结进步创建工作开展以来，比如县始终坚持把创建工作作为一项重大系统工程来抓，纳入重要议事日程，与稳定发展生态强边等大事同谋划、同安排、同部署、同落实，扎实有效开展各项工作，在2021年顺利通过自治区第三方评估组评估，并在推进打造7个市级民族团结进步创建示范点和19个县级民族团结进步创建示范点的基础上，在2022年完成了比如县创建全国民族团结进步示范县和自治区民族团结进步模范县申报工作，更是全力做好“八个一”准备工作，顺利配合那曲市完成国家民委验收，这标志着比如县民族团结进步创建工作翻开了全新的篇章，也意味着各项工作的标准、要求、质量都要实现提档升级。
一、目前比如县创建工作存在的一些问题和原因
总结以往工作和督导过程中发现的问题，目前比如县创建工作主要存在。
（一）认识不够、站位不高，工作进展不一。部分乡镇、机关、企事业单位“唯统战民委部门”思想严重，创建工作仅停留在学学文件，出几期简报，业务工作与创建工作脱节严重，存在“两张皮”现象。个别单位、乡镇不能站在行业系统或属地的高度谋划、部署、指导基层一线，出现上头冷、下面更冷的情况，导致干部群众对创建工作的内容和目标不了解、不清楚，认识浅显，仅停留在民族通婚方面。
（二）消极应对、敷衍了事，申报工作被动。在2025年前建成全国民族团结进步示范县、自治区民族团结进步模范县，且80%以上的党政机关、企事业单位和人民团体建成县级、市级民族团结进步示范单位（教育基地），这是当前创建工作的主要目标。但在具体申报过程中，部分乡镇、单位、企业存在消极懈怠、不积极主动申报等情况，个别申报材料生搬硬套、应付拼凑、空洞无物、不切实际，导致工作被动，影响了原定示范创建任务的推进。
（三）挖掘不深、打造不够，缺乏品牌支撑。全县各族干部群众积极参与创建工作的氛围初步形成，但是在挖掘、培育、选树一批民族团结典型人物事迹，特别是在立足资源特色挖掘打造县域民族团结品牌上尚需探索发力，而缺乏实体项目支撑是制约品牌培育发展的关键因素。
分析问题根本原因，认为主要是：
（一）思想认识不足。各级各部门对创建工作政策指导性文件学习不深入，内涵理解不够透彻，没有围绕中心工作设计开展创建工作，导致创建工作抽象化、口号化，不做也不会做。
（二）申报模式不多元。主要采用统战（民委）主导型的单一模式，体现为自上而下的安排，任务性、目的性强，导致个别乡镇、单位把申报工作作为指标而不是深化创建工作的手段和方式。
（三）推进打造桑达寺教育基地问题。1．缺乏考证资料。十八军进藏途经桑达寺的往事和军民情谊虽广为流传，但主要还是以该寺活佛尼达泽旺口传为依据，缺乏具有考证价值的文献资料；清朝驻藏大臣途经寺庙时赠送的礼品、藏汉文并书的牌匾、任命诏书等在历史变故中遗失，仅剩下铜制铙钹一对，边缘印有的汉字印章也磨损严重、辨认不清。2．史料搜整不全。十八军及清朝驻藏大臣途经桑达寺的现有实物史料、文字史料、口碑史料、民俗史料等零散、不完整，缺乏系统检索和整理串联，尚未调研形成一篇综合性、完整性、权威性文献及配套资料。3．申报程序繁琐。教育基地项目审批口子在其他部门，但责任部门在宗教事务局，主体在宗教活动场所，区别于一般教育基地，场所特殊、意义特殊，“三个不增加”等宗教政策底线严明，申报难度大、流程复杂。4．主观能动性弱。在推进打造教育基地问题上，固然面临多项客观制约因素，但关键问题还是主观上重视不够，县统战部（民委）发挥主体作用不明显，不能积极主动开展业务对接、挖掘整理、探索尝试。
二、就进一步做好全县民族团结进步创建工作形成的几点思路和措施
比如县第十次党代会把“民族团结兴县、努力实现民族团结的示范县”纳入全县“五大战略、十项目标”之一作为今后五年的总体思路，印证了“在比如，不谋民族工作就不足以谋全局”的高度思想，而民族团结进步创建工作作为党领导开展民族工作的重要载体，是一项庞大的社会系统工程，总结以往经验，立足问题根源，我认为根基是统一思想认识、关键是挖掘创造、目标是示范引领。
——要提升主色。加强完善党对民族工作的全面领导，站位全局、通盘考量，强化顶层设计和意见征集，对涉及政治、经济、文化、社会、生态等各个领域的民族工作任务做进一步梳理和细化，真正实现创有方向、建有举措。依托运用好全县党建责任工作机制，探索建立完善以领导责任制、年度重点工作责任制、督查巡查制、通报制和报告制、考核激励制、追责问责制等多种机制相结合的民族团结创建工作责任机制，推动基层党建与民族团结进步创建同步推进、同步落实、同步见效。
——要夯实底色。把“民族团结兴县”作为全县发展的重大定位，找准功能和市场定位，大力发展一批民族藏药业，提升一批民族传统手工艺，挖掘一批民族非遗产品，打造一批民族特色旅游精品，做强一批少数民族发展项目，建设一批民族团结标识性视觉形象工程，逐步探索打造出一条符合比如实际的民族经济旅游文化路线。以“一线、一村、两延伸”为抓手，谋划提升以文成公主广场为主的一批民族团结感观体验文旅项目，促进双融合、双推进、双达标，全面奠定比如县推进“两个创建”最亮丽、最根本的底色。
——要形成本色。比如县民族历史文化底蕴丰富，以十八军进藏路线和热地同志故居保护为抓手的红色路线，唐蕃古道、茶马古道等赋有深厚民族团结情结的历史文化题材，还有一年一度的旅游推介会、县乡文化旅游艺术节及各类文艺演出等，这都是推进“两个创建”工作的资源潜力优势，必须充分挖掘整合好，跟民族团结进步事业融合发展好，大力创作生产和宣传造势，通过实体项目、宣传产品、歌曲舞蹈、文学艺术、手工艺品、音像制品等实现全方位的展示，树强比如县民族团结进步形象。
——要彰显红色。推进打造桑达寺爱国主义教育基地，一是古为今用、寺为史用，立足资源做足文章。由县统战部（民委）牵头，设立专班，协调宣传、文旅、方志办等相关部门，专项开展桑达寺资料搜集和文献检索，立足资源优势和发展前景，从寺庙历史文化、红色文化、艺术文化三个方面入手，深度提炼爱国主义、民族团结思想精髓，形成一份经得起考证的综合文献资料，做好迎接场景为内容绘制的两幅唐卡和寺庙现有实物史料的图像整理，作为申报教育基地的核心支撑和有力佐证。二是对接业务、争取支持，立足基地做强特色。全面梳理申报程序流程，积极对接口子业务，加快申报进度，争取倾斜支持。把教育作为最终目的，把旅游作为发展延伸，开展基地项目选址及功能效应调研，以史料为核心基础、以陈列展示为手段，以桑达寺羌姆舞体验为特色，探索利用幻影成像、实景还原等数字化展示手段，将迎接场景、历史等进行全面展示，打造集教育旅游功能为一体的文化长廊和场馆场所。
——要打造亮色。坚持抓基层、强基础，以各级各类民族团结进步示范点、示范单位、模范集体和个人等申报工作为主阵地、主渠道，不断健全完善奖惩机制，调动各级各部门积极主动参与申报工作。按照巩固一批、提升一批、新创一批的目标要求，着力在“八个领域”打造选树一批立得住、叫得响、推得开的民族团结进步典型，创建一批有特点、有亮点、有成效的民族团结进步创建示范点，推动形成可看、可查、可听、可学的创建工作经验。
——要确保成色。以铸牢中华民族共同体意识为主线，探索建立与民族团结“九进”配套的宣传教育常态化机制，紧密结合党的二十大精神学习贯彻和“三个意识”“乡村振兴、那曲奋进”系列活动，开展具有比如特色的活动，组织一批优秀民俗文化比赛，加强民族团结为主题的文艺精品创作生产。发挥县文旅团和基层文艺队伍作用，融合民族团结创造舞蹈歌曲作品，开展“文化下乡”“文化进社区”“文化进寺庙”等活动，在全社会唱响民族团结进步好声音，传播民族团结进步正能量。
——要提炼特色。注重强化总结提炼和优势发挥，在实践中培育典型，从群众关注中发现典型，于日常工作中用好典型。像之前白嘎乡党委提出的民创工作“五个一”工作机制，就提炼总结的特别好，还有夏曲卡居委会民族团结广场的落地，很有地方特色，还有县纪委、文旅局、编译局积极主动参与示范点创建工作，值得学习推广。要立足这些涌现的先进典型，大力宣传报道，动员鼓励各级各部门学习借鉴好，不断创新工作举措，在新的环节上有突破和发展，让创建工作在点上扎根、面上开花。
——要增添暖色。深化对口支援工作，在产业、维稳、民生、智力、文化、旅游等综合援藏工作中不断提高区内外群众交往广度、交流深度、交融密度。不断完善以乡镇、村居、企事业单位、社会组织为依托的网格化管理平台，鼓励开展各民族结对帮扶、共度节庆等交流活动。开办县级流动人口服务管理专线和窗口，积极为旅客和来县务工经商人员提供优质服务管理。不断优化营商环境，帮助各族外来经商人员更好融入比如，积极构建相互嵌入式社会结构和社会环境。
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