2023年，在县委的坚强领导下，比如县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照县委全面依法治县决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，坚持守正创新，强化工作统筹，扎实推进全县法治政府建设各项工作，现将工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况
（一）提高站位，全面推进工作落实。一是加强组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，及时调整全县法治政府建设工作领导小组成员，确保各级、各部门工作不断档、责任不落空，为全面推进我县法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为引领法治政府建设的思想旗帜，作为政府常务会会议“第一议题”和政府党组理论学习中心组学习会重要学习内容，以上率下把学习贯彻习近平法治思想引向深入，不断增强广大党员干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。2023年，全县各级各部门组织专题学习习近平法治思想40余场次。三是重要工作亲自部署。严格履行法治建设“第一责任人”职责，认真落实法治政府建设第一责任人责任，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同落实。四是全面推进法治政府建设。起草并提请县委常委会同意，印发了《中共比如县委员会全面依法治县委员会关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》，制发了《比如县2023年法治政府建设工作要点》，要求各级、各部门结合职能，制定工作计划，认真组织实施。五是定期研究问题。2023年县政府党组听取法治政府建设和法治宣传教育工作汇报3次，及时解决法治建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。六是加强考核督办。将推进法治政府建设工作纳入全县各级、各部门年度目标责任考核体系，采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各级、各部门全面完成法治政府建设各项任务。七是积极申报第三批全国法治政府建设示范创建项目，《比如县“三个坚持”推动“三个创建”努力打造新时代“枫桥经验”比如样板》单项申报材料被自治区推荐至中央依法治国办。
（二）深化改革，推动依法行政职能。一是全面深化放管服改革。行政许可更加规范。修订完善政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南，建立健全“一张清单管到底”工作机制，梳理发布主体事项912项，二级、三级、四级办理深度分别达到100%、99.8%、58.7%；其中即办件占比41.6%，承诺办事时间在原来基础上压缩比例达到61.2%；，明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行。自治区一体化政务服务平台办件15.8万件，全流程网上办理达50%。企业群众通过自治区政务服务一体化平台办事咨询答复率100％。服务流程更加优化。县政务服务中心大厅内设13个窗口，高频事项入驻100余项。其中“单设窗口”12个，“最多跑一次”、“只进一扇门、只取一次号”即可办理完成。开展“减证便民”，对办事群众企业提供各种证明、佐证材料，凡是没有法律法规依据的证明进行清理取消，切实从源头上消除各类“循环证明、重复证明、推责证明”，取消241个证明材料。服务模式更加暖心。加强线下政务服务能力建设，大力推进政务服务事项帮办代办机制，专门安排工作人员在政务服务中心帮办代办，办事预约、查询打印、复印、填表、叫号提醒等提供帮办、代办服务，解决各类群众诉求等9099件，打通政务服务“最后一公里”，获得企业群众的一致好评。二是多措并举，规范执法行为。严格执行行政执法人员持证上岗制度，制定执法人员学习、培训、考核等相关制度，建立健全行政执法人员档案。结合执法人员岗位调整、执法领域变化等情况，2023年清理行政执法人员20人，新申领行政执法证件人员25人，开展行政执法专题培训2场次。严格开展案卷评查，对评查发现的问题，及时下达《整改通知书》，并督促整改落实。强化行政执法监督，严格规范行政执法行为，今年以来开展行政执法专项检查3次，查出问题4个，已全部整改完毕。三是优化市场营商环境。成立县委书记、政府县长任组长的优化营商环境领导小组，明确各部门责任分工，扎实推动各项工作，2023年共开展专题法治宣传4次，发放宣传资料3000余份、联系卡4000余份，各相关单位严格按照法律规定，开展市场、个体经商户、娱乐场所专项检查活动18次，依法打击违法干预或影响市场主体的正常生产经营活动，进一步净化了比如市场环境。
（三）严格程序，提高科学决策水平。一是健全依法决策制度。将依法决策事项列入政府重要议事日程，完善了《政府工作规则》，明确了县政府全体会议、常务会议、专题会议和县长办公会制度，建立健全重大决策合法性审查机制，对行政机关拟作出的重大决策，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交县政府常务会讨论。持续落实行政规范性文件合法性审查制度，组织政府法律顾问参与审核把关，今年共出具合法性审查意见6份，审查全县政府项目合同240余份。二是加强规范性文件备案管理。严格执行规范性文件制定程序，切实履行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强规范性文件备案登记管理。三是接受各方监督。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，及时向县人大报告、向县政协通报重大事项。做到了依法决策、民主决策、科学决策，确保了政府工作贯彻党的要求，体现人民意愿。办理人大代表建议48件、政协委员提案30件，办复率100%、满意率98%。四是全面推行政府法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在加快推进比如县法治政府建设中的重要作用，比如县政府积极与浙江泽鉴律师事务所比如分所签订政府法律顾问合作协议，聘请1名专业律师担任政府法律顾问；县直各部门和各乡镇均聘请专业律师担任法律顾问，有效提升了依法行政整体水平。
（四）开拓创新，社会治理实现新突破。一是聚焦防范化解社会风险隐患，建立完善治安防控体系。深入贯彻落实县委十届五次全会精神，将提升基层治理体系和治理能力现代化工作与“基层基础”提升年工作深度融合开展，着力打造长治久安样板县建设，不断提升基层治理能力水平。二是是强化行政复议和应诉能力。充分发挥行政复议作为化解行政争议主渠道作用，严格落实《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》要求，2023年全县行政机关出庭应诉率达100%，确保了行政复议机构履职到位、流程通畅、运行高效，有效保护了行政管理相对人的合法权益。三是全力化解社会矛盾纠纷。积极探索实践新时代“枫桥经验”比如模式，以公共法律服务体系建设为抓手，加快推进比如县“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，构建“公调、诉调、检调、访调”联动体系，形成了人民调解、司法调解、行政调解有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制，从源头上及时高效化解各类矛盾纠纷。2023年，全县共调处各类矛盾纠纷62件，调处成功率95%。深入学习借鉴“浦江经验”，依法办结信访案件56件，解决民工工资1830.15万元。四是聚焦维护虫草采集秩序，不断规范完善虫草采集管理服务工作。抽调公安民警和干部职工到虫草采集点一线，成立临时党支部、临时警务室、临时人民调解室以及兵亚、夏尼调解队，开展矛盾纠纷排查、安全隐患整治、法治宣传教育等服务管理工作，做到零距离管理、零距离服务，遇事找法、办事依法、解决问题靠法、化解矛盾纠纷用法的良好法治观念不断深入人心。2023年白嘎乡“一线解纷”工作法入选全国“枫桥式工作法”单位，比如镇司法所被评为全区首批“枫桥式”司法所。
（五）弘扬法治，全民普法工作深入推进。充分发挥“关键少数”示范带动作用，按照《关于进一步加强比如县领导干部学法用法工作的意见》，组织开展《信访工作条例》《行政处罚法》等法律法规专题讲座3次，定期组织全县干部开展线上法律答题10次，参与人数达3万余人次。面向群众开展各类法治宣传活动500余场次，发放宣传资料10万余份（册），悬挂横幅100余条，受教育群众达10万余人次。创新普法方式。以“普法+自媒体平台+网红”模式，在“法治比如”微信公众号普法的基础上，建立了“法润比如”抖音平台，通过以案释法、普法微视频等形式将普法融入群众日常工作、生活中。加强法治文化阵地“实体”建设，融合比如特色，因地制宜建设法治文化广场1处，法治文化一条街1处，青少年普法教育基地2处，法治长廊一处，有力推进社会治理法治化进程。积极推进“法律明白人”培育工程，2023年面向“法律明白人”先后组织两批次法治培训，共覆盖515人，为基层社会治理提供有力的法治人才保障。
二、存在问题
2023年，比如县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与县委的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板，主要表现在：一是学习法治思想、法律法规还不够深入，对重大决策合法性要求重视程度还不够高，在推动提高乡镇、部门的法治意识和依法办事能力方面，用力还不均衡。二是在推动法治政府建设过程中，部分干部依法行政意识不强，法治观念淡薄，仍习惯于沿用过去的行政命令、行政手段等实施管理，存在依法执政能力不足问题。三是法治保障能力有待提升。法治政府建设领导小组办公室统筹作用还不够强，缺乏法律专业人才，导致法治政府建设各项工作推进缓慢，效果不佳。四是法治化营商环境建设氛围还不够浓厚，重要执法部门执法流程不规范、行政执法质量不高等问题还不同程度存在，矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。五是广大群众法治意识普遍淡薄，普法的精准性和成效有待提高，利用“身边事教育身边人”案例释法力度不够，运用新兴媒体开展普法宣传教育工作滞后，网络普法工作方式有待创新。
三、下一步工作思路
（一）全面提升依法行政水平。围绕法治政府建设目标任务开展监督指导，聚焦“事前决策、事中执法、全程监督”，全力提升全县依法行政和行政执法水平。严格执行行政规范性文件合法性审查标准、流程，做好备案审查和专项清理工作，提高审查质量。进一步完善行政执法程序，强化行政执法人员资格证件管理和能力建设，推进行政执法“三项制度”全面落实，持续优化法治化营商环境。落实行政执法监督机制和责任追究制度，加大关系群众切身利益重点领域执法监督力度。
（二）努力开创法治比如新格局。自觉运用习近平法治思想和党的创新理论武装头脑、指导实践和推动工作，树牢“一把手抓法治”思想，合理谋划法治政府建设各项任务，确保各项工作纳入法治化轨道。纵深推进“八五”普法规划，积极探索灵活生动的普法宣传方式方法，加强“身边事教育身边人”的案例释法力度，积极推进互联网+普法，突出普法的针对性和实效性。
（三）持续强化法治保障水平。进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，带头落实好党中央、区党委关于加强法治建设的总体要求，进一步发挥高质量法治建设的指引、导向和推动作用，在各乡镇、各部门培育高品质法治政府项目，积极创建区市两级法治政府建设示范县，一体推进法治比如、法治政府、法治社会建设。
（四）积极探索诉源治理新路径。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解组织队伍和能力素质建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，力争把矛盾纠纷化解在非诉闭环内，持续优化县乡“一站式”矛盾纠纷调解中心工作机制，积极打造集约化非诉讼纠纷解决机制建设“比如样板”。
比如县法治政府建设领导小组办公室
2024年3月26日
藏公网安备：54242102000109号