比如县茶曲乡关于2025年度法治政府建设
年度报告

2025年，茶曲乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻区、市、县关于法治政府建设的重大决策部署，为全乡经济社会发展提供坚实的法治保障。现将我乡2025年度法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，夯实法治政府建设根基
乡党委、政府主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，全年召开2次法治建设专题会议，高位推动谋划法治政府建设。一是严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问和法律明白人制度，培训法律明白人51人次，提升法治素养和业务能力。二是健全工作机制。制定《茶曲乡2025年度维护社会稳定工作总体方案》《茶曲乡2025年度全民国家安全教育日宣传教育活动实施方案》《茶曲乡2025年普法宣传重点工作实施方案》《茶曲乡党委、政府领导安全生产和防灾减灾救灾职责任务清单》，完善16个行政村《村规民约》并进行合法性审查与备案工作。三是落实闭环管理。科学划分20个网格，按照包村联户三级体系落实普法任务落实，最大限度发挥网格在基层治理中“最小作战单元”作用，融合“7+1”维稳防控模式推动法治保障闭环管理，保障法治政府建设高效运转、深度融入日常治理。
（二）全面精准常态推进普法宣传，营造浓厚法治氛围
以“八五”普法宣传工作作为重点，以订单式选题、案例化教学、一站式服务推动“订单式”普法，推动实现普法更精准、成效更显著、解决问题更依法。一是以三月普法宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、6月平安宣传周、“9·16”平安宣传日、“12·4”宪法宣传周等重要节点和“戏曲进乡村”活动载体，开展多形式、多渠道的普法宣传共计80余次，实现各时段全覆盖。二是深入推动“法律进乡村”“法律进学校”“法律进寺庙”“法律进个体经商”等活动，组织开展各类法治宣传活动340场次，覆盖群众18400余人次，发放宣传资料810余份，悬挂横幅160面，出动宣讲人员500余人次；推进“四易”普法，因地制宜宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政复议法》《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》《中华人民共和国人民调解法》《预防青少年犯罪法》《信访工作条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等相关法律法规。三是通过“同心圆”微信群常态化宣传政务网站、官方媒体发布的法律知识和普法动态，拓宽普法覆盖面，营造了全民尊法学法守法用法的良好氛围。四是深入推进未成年人违法犯罪法治宣讲。乡党委书记和法治副校长开展开学第一课、最后一课，共计每学期常态化开展4场次。
（三）多元化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定
坚持“预防为主、调解为先”。一是高质量高标准推进综治中心规范化建设、实体化运行。设立“综合受理区、多元化解区、指挥调度区”，实现服务阵地标准化、服务人员专职化、服务流程制度化，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同抓”的高效工作格局。二是由党员志愿者、新时代文明志愿服务队伍等建成各类平安志愿者队伍，紧盯各类关键节点，参与辖区“平安大巡防”，全年累计巡防60余次，参与人数达1200人次。三是组织干部、网格员、调解员围绕草场、婚姻、虫草采挖等重点领域常态化排查，确保早发现、早介入，全年排查360余次，发现并化解矛盾隐患14起，化解率达100%。四是打造我乡矛盾纠纷调解室“以和为贵”品牌，通过“邻里话事”及时了解群众思想动态、邻里交流情况，从源头上掌握乡情和预防矛盾纠纷发生。五是充分利用虫草采集期间人齐、纠纷多、法治宣传覆盖面广的特点，以“把好宣讲第一关、履好隐患排查第一责、跑好提升服务第一棒”，践行“三个第一”，多维发力实现群众在哪里、宣讲就跟到哪里，群众在哪里、安全就伴随哪里，群众在哪里、服务就围绕哪里，护航虫草采集服务管理工作有序开展。
（四）推动新时代“枫桥经验”本地化实践与创新发展
深入贯彻落实习近平法治思想，学习并本地化发展新时代“枫桥经验”，全面总结梳理近年来工程建设领域信访问题根源，在“控源治本”上狠下功夫，结合茶曲乡实际，创新探索“四步”工作法深入推进信访工作法治化建设，在工程建设领域初有成效，通过设立责任公示牌明确责任主体（设立公示牌8处）、强化动态排查提升服务监督职能（开展安全排查18次、督促签订劳务合同102份、宣讲《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》等相关法规9场次覆盖310余人次）、核查工资发放强化闭环管理（累计13次在项目拨款前核实民工工资发放情况）、依法维护权益彰显法治权威（组织项目负责人召开座谈会2次、受理1起工程量纠纷，妥善处理矛盾隐患），并持续做好动态跟踪，实现预防法治化到位，此项工作开展以来，2025年度我乡辖区工程建设领域未发生民工工资信访问题。
（五）加强政策学习，提升干部业务能力
通过集中学习、专题研讨、个人自学等方式，深入学习习近平法治思想和党的创新理论，在工作中主动运用法治思维解决实际问题。一是坚持领导干部带头学，通过党委理论学习中心组和机关支部集中学习，深刻领会习近平法治思想，全年乡党委理论学习中心组学习习近平法治思想5场次、机关支部学习12场次，乡党委、政府班子成员带头武装头脑，坚持知行合一，有序推进经济社会发展。二是着力提升依法办事能力，邀请法律专家和业务骨干开展专题法治讲座8次，对重点难点问题进行解读，促进干部群众法律知识提升。鼓励全乡51名法律明白人参加各类业务培训和考试，进一步充实法治工作力量。三是积极对接上级部门进行精准普法。联合县人民法院，开展“送法下乡”，通过案例化教学，结合工作中常见问题为6名干部释疑解惑，生动讲述法律法规不断提高我乡干部化解矛盾纠纷能力和服务群众水平。
（六）强化人大监督实效，全力服务法治政府建设
乡人大认真落实乡党委关于法治政府建设的工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制落实，把法治政府建设工作列入重要议事日程，推动我乡党委、政府依法执政、依法行政，把党的领导贯穿法治政府建设全过程。一是深化法治建设监督。积极配合县人大开展执法检查和工作调研，推动《那曲市市容和环境卫生管理条例》等法规贯彻实施。全程参与指导16个行政村的村规民约制定与修订工作，监督政府班子会议并听取工作汇报及议案落实情况。二是保障基层民主政治建设。依法对全乡村“两委”换届工作进行全过程监督，确保换届程序合法、过程公开、结果公正，夯实基层治理组织基础。三是助推普法责任落实。监督推动“谁执法谁普法”责任制落实，促进普法宣传与执法、司法、调解等实践相结合，提升普法针对性和实效性。
二、存在问题
一是法治意识有待增强。部分群众法治思维和法治观念依然较为淡薄，运用法律手段解决问题的能力仍然不足。部分干部在基层治理中，存在重结果轻程序的现象，影响了依法行政的效果。
二是法治宣传效果欠佳。法治宣传方式较为传统，创新性不足，针对性不够强，充分结合实际需求和特点开展精准普法、案例式普法还有很大空间。
三是矛盾纠纷化解机制有待完善。多元化矛盾纠纷化解机制的协同配合不够紧密，存在信息沟通不畅、工作协调不够困难等问题。对矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强。调解员队伍的专业化水平有待提高，缺乏法律知识和调解技巧，难以有效应对复杂矛盾纠纷。
三、下一步工作计划
2025年，茶曲乡在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些不足。今后，茶曲乡将以习近平法治思想为指导，坚持问题导向，采取有效措施，不断提升法治政府建设水平，为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。一是围绕发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心“三区”职能作用，深入开展多种形式的法治学习和宣讲，提高干部群众的法治意识和依法办事能力，不断推进社会管理和公共服务职能转变。二是开展“订单式”普法宣传，组织开展法治文艺演出、法律知识竞赛等活动，最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，把法治宣传落实落细，持续增强群众的参与感和互动性，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。三是加强调解员队伍建设，定期开展调解员业务培训，提高调解员的专业化水平。四是着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。



                                 茶曲乡人民政府
                                2026年1月19日