比如县应急管理局关于2025年法治政府
建设年度报告

为全面贯彻落实党中央、国务院及自治区关于法治政府建设的决策部署，全面总结法治政府建设工作成效，现将比如县应急管理局2025年法治政府建设年度报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦政治引领，法治建设根基持续夯实。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入局党支部“三会一课”重点学习内容和干部职工年度必修课。通过支部学习“第一课”、专题研讨、在线学习、自学等多种形式，引导全局干部深刻把握核心要义，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各项工作，推动全局依法行政意识和能力有效提升。
（二）聚焦规范执法，安全监管能力显著提升。一是行政审批规范有效。严格依据权责清单实施安全生产行政许可，优化流程、精简材料、压缩时限，提升政务服务便捷度。加强事中事后监管，确保“放管服”改革要求落地见效。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法过程留痕可溯、执法决定合法有效。借助“互联网+执法”模式，实现执法信息网上录入、流程网上管理、案卷网上生成，全面提升执法效率和监管精准度，确保执法行为公开透明。二是监管执法严格有力。深入贯彻实施新《中华人民共和国安全生产法》《西藏自治区安全生产条例》等法律法规，科学制定并严格执行年度监督检查计划。今年以来，累计检查企业856家次，发现各类隐患350项，已完成整改350项。成功消除5处重大事故隐患，下发16份整改督办函、11份提醒函。在危化、工贸领域共开展11次执法检查，排查出安全隐患102处，已完成整改102处，对整改不力的2家违法违规企业依法实施关停。三是灾害应对依法有序。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》等，完善应急预案体系，健全应急联动机制，规范灾情信息管理、应急响应和救助程序。制定印发《比如县总体应急预案》以及地震灾害、森林草原火灾、生产安全事故、防汛抗旱等各专项预案。在夏曲镇“122”地震期间，组织相关部门根据《比如县地震灾害应急预案》及时开展抗震救灾工作，从应急指挥值守、受损摸排统计、救援力量部署、医疗通讯保障、校园师生安全、救援物资筹备等方面深入细致开展，有效保障群众生产生活恢复正常。
（三）聚焦制度建设，依法行政基础不断巩固。积极参与上级涉及应急管理领域的法规规章及规范性文件征求意见工作。结合工作实际，修订完善内部管理制度、执法工作规程、案件审理规则等，制定出台《比如县党政领导干部安全生产和防灾减灾责任清单》《比如县2025年安全生产委员会工作要点》《安委会重点成员单位职责分工》，提升工作规范化水平。
（四）聚焦科学决策，治理能力水平稳步提升。严格落实重大行政决策程序规定，对应急管理发展规划、重大风险防控政策、重要制度文件等事项，均履行共同参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。充分发挥法律顾问在决策论证、合同审查、涉法事务处理中的专业作用，决策科学性、民主性、合法性得到保障。
（五）聚焦普法宣传，法治社会氛围日益浓厚。采取“执法+专家”模式，聘请专业机构和专家为辖区企业会诊，推动企业开展安全生产标准化和“双重预防机制”建设，邀请市级专家，开展安全生产法律法规专题培训3场次，覆盖政府各行业部门负责人及企业负责人、安全管理员等重点岗位人员共800人次。开展系列宣传活动30余场次，设置专题宣传栏15余个，张贴宣传栏50余张，覆盖群众3万余人次，发放各类宣传手册及宣传单2万余份。2期安全生产宣传警示片在全县应急指挥部会议及安全生产专题会上播放，切实提高行业部门、属地和企业安全责任意识。
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足及原因分析
存在不足：一是法治理论学习与应急管理工作实践结合不够紧密，运用法治思维破解复杂难题的能力有待进一步提升。二是行政执法规范化、精细化水平有待提升，执法人员法律素养需与时俱进。三是普法宣传的针对性和创新性不足，普法形式有待进一步增强，企业主体责任落实不到位，群众学法、用法积极性仍然不高。
原因分析：一是部分执法人员系统性的法律知识培训和实际执行不够紧密，对新修订法律法规的理解和掌握需要时间消化。二是受编制、人员调整等因素限制，执法人员一旦变更，执法空窗期相对较长。三是对宣传重视不够，资源投入少，且手段单一，过度依赖传统方式，新媒体运用不足且缺乏创新。部分群众和企业主体意识淡薄，对宣传活动敷衍，同时宣传内容和方式针对性差，未结合实际开展宣讲。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，将其列入局党组会议、理论学习中心组学习重要议题，亲自部署全局法治建设年度重点任务。
（二）坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。定期听取法治建设工作汇报，研究解决执法、普法、制度建设中的难点问题。
（三）严格执行重大行政决策程序，所有重大执法决定、重要规范性文件均提交县委常委会、政府党组会议集体研究。带头规范行政执法行为，要求执法人员严格遵守执法程序，做到公正文明执法。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深化业务与法治融合。一是建立健全法治与业务协同推进机制，定期召开专题会议，研究解决法治建设与应急管理业务工作中的难点问题，确保法治思维和法治方式贯穿应急管理工作各环节。二是加强对重大应急管理决策和执法行为的法治风险评估，提前制定应对措施，提高依法决策和执法水平。
（二）加强执法人员培训。一是制定更加系统、全面的执法人员培训计划，邀请上级有关部门领导进行授课，重点加强对新法律法规、应急管理新技术等方面的培训。二是鼓励执法人员自主学习，定期组织法律知识竞赛等活动，激发执法人员学习积极性，提升业务能力和法律素养。
（三）优化法治宣传教育。一是开展法治宣传教育需求调研，根据不同行业、不同群体的特点和需求，制定个性化的宣传方案，提高宣传教育的针对性和精准度。二是创新宣传方式，除传统媒体和新媒体平台外，利用社区宣传阵地、企业内部培训等多种渠道，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，确保法治观念深入人心。
（四）强化依法决策意识。一是严格执行决策程序，认真履行重大行政决策法定程序，完善重大行政事项集体决策和合法性审查等制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是加强规范性文件管理，严格落实规范性文件合法性审查和备案制度，对拟出台的规范性文件从制定主体、权限、程序、内容等方面进行全面审查，确保文件合法有效。
五、其他需要报告的情况
无。


　　　　　　　　　　　　　比如县应急管理局
　　　　　　　　　　　　　　2026年1月23日