比如县关于2025年法治政府建设年度报告

2025年，在县委的坚强领导下，比如县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照县委全面依法治县决策部署，全面压实法治建设第一责任人职责，坚持守正创新，强化工作统筹，扎实推进全县法治政府建设各项工作，现将工作开展情况汇报如下。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高站位，全面推进工作落实。一是加强组织领导。健全完善法治政府建设组织体系，及时调整全县法治政府建设工作领导小组成员，确保各级、各部门工作不断档、责任不落空，为全面推进我县法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。二是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为引领法治政府建设的思想旗帜，作为政府常务会议“第一议题”和政府党组理论学习中心组学习会重要学习内容，以上率下把学习贯彻习近平法治思想引向深入，不断增强广大党员干部学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。2025年，召开《比如县法治政府建设推进会》1次，全县各级各部门组织专题学习习近平法治思想70余场次。县委党校开展习近平法治思想专题培训班1次，开展专题讲座5次。三是重要工作亲自部署。政府县长带头履行法治建设“第一责任人”职责，认真落实法治政府建设第一责任人责任，牢固树立“抓法治就是抓发展、抓稳定、抓民生”的法治思维，始终将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，与经济社会发展各项重点工作同部署、同推进、同落实。四是定期研究问题。2025年党委县政府党组听取法治政府建设和法治宣传教育工作汇报5次，及时解决法治建设过程中的重大问题，加快推进法治政府建设进程。五是加强考核督办。将推进法治政府建设工作纳入全县各级、各部门年度目标责任考核体系，采取“年初制定标准、定期检查督办、年终综合考评”的方式，加强考核督办，层层传导压力，有效推动各级、各部门全面完成法治政府建设各项任务。
（二）深化改革，推动依法行政职能。一是优化政务服务办事流程。实行告知承诺事项20个，容缺受理事项3个，便民惠企“免申即享”事项6个，取消证明材料19个，承诺办事时间在原来基础上压缩比例达到61.2%；助企服务逐步规范。通过委托授权、帮办代办形式将40个事项下沉至乡镇，就近办实现新突破；持续发挥“娜秀如意通”微信小程序作用，拓展群众意见线上反馈渠道，进一步提升为民服务水平，全年累计接收办结群众反馈意见建议61件。推行重大项目线上审批流程，压缩审批时限30%，申报清单企业数量206个，推荐清单企业数量201个，累计授信获贷企业数量198个，贷款总额1.39亿余元，获贷率98.5%。长荣娜秀集团申报获批中小企业发展专项扶持资金350万元；整合户籍、交管、治安、禁毒、网安等业务，实现西藏自治区“一体化政务服务”平台10项业务全程网办、全区“互联网”+公安政务服务平台53项业务全程网办。持续优化柔性执法。强化边执法边普法工作措施，对5家市场主体实行首违不罚，减免罚金5万余元；通过行政指导、信用修复等机制帮扶39家小微企业完成信用恢复。二是营商环境不断优化。全县实有市场主体6725户，2025年主体新增1219户，新设户同比13.66%，新增户同比15.72%。2025年组织17联系成员单位召开全县部门联合“双随机、一公开”监管工作培训会1次，各部门共制定跨部门联合抽查任务6项、内部抽查任务6项，累计对517户市场主体开展联合检查，系统能够公示率均达到100%。三是多措并举，规范执法行为。开展行政执法履职能力专题培训2场，组织行政执法资格认证考试2次，86人通过考试；清理执法证件76个，并通过公众号向社会公布；深化涉企行政执法专项行动，公布“关于规范涉企行政执法专项行动有关问答”，印发举报卡1000余份，走访130余家企业开展问卷调查，对2023年以来54件行政执法案件开展案件评查，对1件轻微违法行为下达《行政执法监督通知书》，对14件工程建设领域案件下达《行政执法监督决定书》，督促15个问题及时整改到位。
（三）严格程序，提高科学决策水平。一是严格履行“三重一大”集体决策，建立健全重大决策合法性审查机制，全面推行政府法律顾问制度，聘请政府法律顾问4人，法律顾问参与涉法事务研究，提出专业意见建议20余条。二是2025年以来审查政府合同600余份，有效防范重大行政决策法律风险。三是强化行政复议和应诉能力，严格按照法定程序办理行政复议案件，强化重点案件排查化解，受理行政复议案件4件，办结4件。三是加强行政权力制约监督，推进政务公开。积极对人大代表建议和政协委员提案进行办理，2025年共办理人大代表建议59件，办理政协委员提案56件，办复率达100%。强化政务公开，加快政务诚信建设，2025年政府网站信息公开平台共发布民生、生态等领域信息29条，双公示数据5条。
（四）开拓创新，社会治理实现新突破。一是规范化运行县乡综治中心，推动6家单位常驻，9家单位和16个行业性专业性调解委员会轮流入驻，实现群众最多跑一地的工作目标。2025年以来累计调处纠纷714件（其中，诉调对接案件162件，检调对接案件3件，公调对接案件7件，访调对接案件11件），司法确认558件，调处金额4799.5万元，兑现以案定补资金35.33万元。持续推动自治区综治信息系统数据更新录入，2025年以来累计录入基础数据13.4万余条，为县委、县政府决策部署提供了数据支撑。二是提升公共法律服务。依托县律师事务所、政府法律顾问、青年律师为群众提供专业、优质的法律服务。2025年，全县办理法律援助案件96件，解答法律咨询200余人次，代写法律文书33份，挽回经济损失375.62万元，兑现法律援助资金10.59万元；受理公证业务37件，解答公证咨询120余人次。三是进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”。持续规范虫草采集点秩序，抽调公安民警和干部职工到虫草采集点一线，建立帐篷网格94个，帐篷临时联户单位214个，临时警务室38个，临时人民调解室81个，采集点服务管理力量有效加强。夏曲镇司法所被评为自治区级枫桥司法所。律师调解室及辉静律师参加婚姻调解大比武先后荣获自治区二等奖、国家优秀奖。持续推动夏曲“邻家法庭”法治品牌打造。
（五）弘扬法治，全民普法工作深入推进。召开守法普法协调小组会议2次，召开“八五”普法终期验收工作部署会、推进会2次，压实各普法成员单位责任，深入推进“法律十进”工作，开展普法宣传600余场次，受教育群众8万余人次；严格“三单两书”工作措施，结合全县维稳形势和群众需求组织政法系统精干力量开展针对性精准普法9次，开展干部法律法规专题讲座6次，组织干部参加庭审形式以案释法2次，开展线上法律答题3次，受教育人数1万余人次；县、乡分别组织500余名“法律明白人”开展法治培训，基层社会治理法治人才不断夯实。
二、2025年度推进法治政府建设存在的问题和原因
（一）干部依法行政意识不强。在法治政府建设过程中，部分干部“法定职权必须为、法无授权不可为”的观念还未真正树立，部分干部受传统行政思维影响较深，将“完成工作任务” 置于 “依法履职” 之上，对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，未充分意识到法治是履职的前提和底线。
（二）法治保障能力有待提升。基层法律专业人才缺乏，法治示范户、法律明白人作用发挥不明显，主要原因未明确其职责定位和激励措施，导致这部分群体缺乏工作动力，难以有效发挥基层法治宣传、矛盾调解的桥梁作用。
（三）法治化营商环境氛围还不够浓厚。部分行政执法单位履行“三项制度”还不够完善，存在执法流程不规范、行政执法质量不高、执法人员执法能力不足等问题。主要原因部分人员缺乏系统的法律专业培训和执法技能训练；同时缺乏常态化的能力提升机制，难以适应复杂多变的执法场景，导致执法不规范、质量不高。
（四）普法的精准性和成效有待提高。利用“身边事教育身边人”案例释法力度不够，运用新兴媒体普法宣传教育工作滞后，网络普法方式有待创新。同时，现有普法经费不足，无法达到上级关于普法阵地建设要求。
三、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是坚持高位推动。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求，将推进法治政府建设工作摆在重要位置，高位推动解决法治政府建设重点难点问题，坚持在法治框架内谋划发展、推动改革，注重依法科学民主决策。二是以“学法”促“提升”。将习近平法治思想等法治内容纳入县委中心组、政府党组学习计划与干部培训计划。积极部署学习贯彻习近平法治思想，推动完善县委常委会、县委理论学习中心组学法制度，县政府常务会议坚持学法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是以“述法”促“履职”。党委、政府领导班子及部门将述法内容纳入述职报告，组织召开2024年度党政主要负责人专题述法会议，5家单位主要负责人进行现场述职述法，县乡两级实现“述法主体全覆盖”。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）紧抓“关键少数”，强化示范引领。用好用活政府常务会议“第一议题”、会前学法、理论学习中心组等制度机制，推动领导干部以上率下深入学习贯彻习近平法治思想，带头落实党中央、区党委、市委关于法治政府建设的最新部署要求，着力提升各级党员干部运用法治思维和法治方式推动依法行政的能力和水平。
（二）建设法治政府，推进依法行政。以法治政府建设实施纲要为抓手，聚焦“事前决策、事中执法、全程监督”，严格执行行政规范性文件合法性审查，推进行政执法“三项制度”落实，持续优化法治化营商环境。落实行政执法监督机制和责任追究制度，加大关系群众切身利益重点领域执法监督力度。持续健全完善政府机构职能、依法行政制度、行政执法工作、矛盾纠纷多元预防化解等制度体系，畅通服务群众、服务民营经济“绿色通道”，严打各类涉企违法犯罪行为，持续护航高质量发展。
（三）加强法治保障，探索治理路径。培育高品质法治政府项目，积极创建法治政府建设示范县，一体推进法治比如、法治政府、法治社会建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解组织队伍和能力素质建设，常态化开展矛盾纠纷排查化解，力争把矛盾纠纷化解在基层，积极打造集约化非诉讼纠纷解决机制建设“比如样板”。
（四）弘扬法治精神，促进全民守法。广泛开展群众性法治文化活动，综合运用各类资源平台，积极弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，积极探索灵活生动的普法宣传方式方法，推进互联网+普法，突出普法的针对性和实效性。深化在执法、司法和法律服务中“以案释法”，用“身边事教育身边人”，努力形成办事依法、遇事找法的良好法治环境。



比如县法治政府建设       
领导小组办公室        
2025年1月9日