比如县自然资源和林业草原局关于2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的精准指导下，以习近平法治思想和习近平生态文明思想为根本遵循，紧扣自然资源和林草管理主责主业，将法治建设与业务工作深度融合，全面推进依法行政、依法管理，为县域生态保护和经济社会高质量发展筑牢法治保障。现将全年工作情况报告如下：
一、 上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化统筹部署，压实法治建设责任
一是健全工作机制。将法治政府建设纳入全局年度重点工作计划，成立由党组书记任组长、副书记任副组长的法治建设工作领导小组，召开党组会议研究部署法治工作，全年专题研究2次。二是压实主体责任。严格落实“一把手”推进法治建设第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，明确职责分工，形成“全员参与、协同推进”的工作格局。三是完善制度规范。按照县委、县政府工作安排，开展修订《比如县冬虫夏草采集管理实施细则》《比如县贝母采集管理办法》等重大行政决策启动工作，为依法行政提供制度遵循。
（二）深化学法用法，提升法治履职能力
一是抓好“关键少数”学法。落实党组理论学习中心组学法制度，将《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国湿地保护法》等法律法规纳入学习核心内容，全年开展党组理论学习中心组学法6次，支部理论学法8次，共计参学人次达90余人次，党组书记带头宣讲法治专题党课1次。二是强化全员普法培训。通过“自然资源大讲堂”、线上学法平台、邀请法律顾问专题辅导等形式，开展执法实务、行政裁量权适用等培训4次，组织干部参加上级业务培训8人次。三是开展警示教育。结合区内外资源领域典型案例，组织案例学习2次，引导干部职工筑牢廉洁执法、依法行政思想防线。
（三）规范履职行权，提升资源管理效能。一是严守生态保护红线。严格落实耕地保护制度，完成我县耕地保有量不低于3.28万亩、永久基本农田保护面积不低于2.43万亩的主要目标。在有力监督下全年未发生违法占用耕地行为；完善县、乡、村三级林（草）长体系，设立50名县级林长、20名乡级林长和350名村级林长，开展巡林巡草1000余次。二是依法办理不动产权证书。2025年依法依规办理、核发不动产权证书3232本，出具不动产登记证明10份。三是严格规范执法行为。落实行政执法制度，实行双人动态巡查机制，全年土地管理、资源保护等领域开展日常巡查20余次；开展专项执法工作，违规采挖野生植物（贝母）案6起，罚款14000元；偷挖名贵野生植物红景天案1起，罚款15662.5元，涉嫌犯罪1人移交公安机关处理；私搭乱建案1起，依法拆除并恢复原貌；违法圈地案1起，依法拆除并恢复原貌。有效遏制土地管理和资源保护领域违法违规行为。
（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围
聚焦“世界野生动植物日”“全国土地日”“世界湿地宣传日”等重要节点，开展集中宣传活动6次，发放藏汉双语宣传资料500余份，现场解答群众咨询100余人次。组建普法工作队深入村居、林区、部队开展“法治宣讲”5次，覆盖群众2000余人推动法治知识走进基层一线。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治宣传针对性有待加强，针对牧区群众的普法形式较为单一，藏语普法内容的通俗化、生动化程度不足。原因：普法工作策划不够精细，未充分结合辖区群众生产生活特点制定个性化宣传方案；缺乏专业的普法宣讲员。二是执法队伍专业能力存在短板，执法人员面对复杂案件时，在证据收集、法律适用等方面的能力有待提升。原因：学法培训多以理解讲解为主，案例式、实操性培训占比不高，学用结合不够紧密。三是法治建设与业务工作融合深度不够，部分干部仍存在“重业务、轻法治”的思想，运用法治思维解决复杂问题的能力有待提高。原因：未形成刚性约束，干部缺乏主动用法治谋事办事的行动力。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为全局重点工作来抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实扛起法治建设主体责任。
一是全年主持召开局党组会16次，专题研究法治建设工作2次，听取法治建设进展情况汇报，解决执法办案、普法宣传中遇到的难点问题2个，推动各项工作落地见效。二是带头参加党组理论学习中心组法治专题学习，主动学习习近平法治思想和自然资源、林草领域法律法规，全年领学4次，结合工作实际撰写法治学习心得2篇；要求班子成员带头依法决策、依法办事。三是亲自督办执法，规范执法办案行为：聚焦违法圈地和违法违规偷采挖野生植物等违法行为，及时调度执法进展，要求执法人员严格依法办案、规范执法程序；督促执法全过程提升办案质效。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化责任落实，健全法治建设长效机制
持续压实“一把手”第一责任人职责，将法治建设与国土空间规划、林草资源保护等核心业务同部署、同落实，确保行政行为全程合法合规。
（二）优化普法方式，提升法治宣传实效
针对牧区群众生产生活特点，编制通俗易懂的藏语普法手册、短视频，采用“以案释法”等群众喜闻乐见的形式开展普法宣传；加强与乡镇、村居联动，充分运用懂法律、通藏语的基层普法联络员，推动法治宣传精准滴灌。
（三）加强队伍建设，提升依法行政能力
定期组织执法人员开展法律知识、执法实务培训，邀请法律顾问、上级业务骨干开展案例教学；建立执法案卷评查常态化机制，通过“以评促学”提升执法人员专业素养。
（四）深化融合应用，提升法治管理水平
持续强化干部法治思维，将法治要求贯穿资源审批、执法监管、纠纷调处全过程；围绕耕地保护、林草资源管理等重点工作，开展法治建设与业务融合专项行动，以法治手段推动自然资源和林草事业高质量发展。



自然资源和林业草原局   
2026年1月23日