比如县市场监督管理局关于2025年法治政府建设工作报告

2025年在县委、县政府的正确领导下和县依法治县委员会的关心指导下，立足市场监管职能，以推进法治政府建设为主线，切实提高党政领导干部自觉运用法治思维和法治方式的能力，不断完善制度体系、规范执法行为、强化普法宣传、提升监管效能，不断提升法治政府建设的水平，法治政府建设工作取得了明显成效。
一、单位主要负责人履行推进法治政府建设情况。
市场监督管理局主要负责人坚持“监管为民”理念，聚焦高质量发展，全面推进依法行政转化为服务监管实效。一是围绕“四大安全”重点，维护经济发展安全。持续筑牢食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。2025年全县未发生系统性、区域性责任事故，有力维护了市场秩序。二是优化服务举措，助力行业高质量发展。持续推行审批便利化服务，规范各类市场主体准入，推进“高效办成一件事”，全年新发展市场主体1066户。三是信用监管主动服务，助力企业自主年报。市场监督管理局主动为企业送政策、送服务，以实际行动指导企业及时、准确完成年报公示，避免因年报问题影响企业信用，产生违法行为。市场监管局开展“年报专项服务活动”，设立年报服务专区，在“年报服务专区”，市场监督管理局干部主动靠前服务，针对部分企业和个体工商户在年报填写过程中存在的流程不熟、操作困难等问题，进行“一对一”指导。耐心讲解年报的重要性、填报流程及注意事项，同时帮助企业和个体工商户顺利完成年报信息录入，切实解决了经营主体在年报过程中的“急难愁盼”问题，助力其诚信合法经营，共涉及市场主体100余个。四是柔性执法显成效。在开展农村假冒伪劣食品专项检查中，发现部分小作坊存在生产环境不达标且无证经营的问题。针对这一情况，执法人员摈弃传统“一罚了之”的刚性监管模式，深入践行“执法为民、服务为先”理念，采取“教育引导＋限期整改”的柔性执法方式，下达《责令改正通知书》，明确整改要求和期限，并组织业务骨干上门指导、从场所布局、设备清洁、台账记录等方面提供“一对一”帮扶，在执法人员的指导下，各小作坊迅速行动，投入资金改造生产操作间、添置消毒设备、完善进货查验制度，并在规定期限内取得《小作坊登记证》。整改后的小作坊环境整洁、操作规范，产品质量显著提升。通过柔性执法与严格监管相结合，不仅避免了“以罚代管”可能引发的抵触情绪，更激发了经营者规范发展的内生动力，实现了从“被动整改”到“主动合规”的转变。五是送检上门惠企利民。紧盯群众关切，以维护市场计量秩序为切口，确保市场主体合法合规经营，保障市场计量秩序。加强与上级计量检验机构对接，在全县范围内开展计量器具免费检测校准上门服务活动，努力营造公平有序的市场环境，大大减轻经营主体计量器具检验成本，主动作为解决群众的关心事、牵心事。一方面，联合那曲市计量所专业技术人员，严格依据国家计量检定规程，对各类电子计价秤精准性、偏载误差等关键计量性能指标进行了全面检验检测，期间，共检测电子秤131台，对17台超误差使用设备进行了现场校准，对发现的3台不合格计量器具已要求停止使用。达到了经营主体与消费群众的合法权益双赢成效，得到了广大经营主体和群众的好评。另一方面邀请自治区计量检测院技术团队对县域内医疗机构及眼镜店开展免费上门检定，共检定心电监护仪、CT机、验光仪、焦度计、血压计等八大类医疗器械共计120余台，为企业节省检测成本5.7万元。开展“疑义电表免费检测服务”活动，利用网信比如、商户微信群发布公告面向全县公开征集服务线索，畅通线上线下报名渠道，提供免费拆装服务，目前共收集线索3条，检测结果均合格。六是把抓基础、强检测作为维护食品安全的重要保障。通过与上对接等渠道，争取建设资金，顺利完成比如县食品快检室建设，在食品检测方面取得新突破。为有效落实食品安全民生实事工作，拓宽社会共治渠道，回应群众关切，解除群众所忧，常态化开展“你送我检”便民服务活动，在比如县扶贫农贸市场设立食品安全快速检测便民服务点，免费为市民提供食品安全快速检测服务，目前通过快速检测相关产品500余个批次，为市场监管提供有力支撑。七是集中解决电梯办证难问题。坚持以法律为依据，深入开展使用单位办理指引，加强办理症结问题协调沟通，全县在用电梯特种设备使用登记证办理成效明显，目前223台在用电梯已全部办理完毕。
二、市场监督管理局履行推进法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持“学法为本”理念，聚焦“守法在先”，将法治理念转化为服务市场发展基础保障
坚持以习近平法治思想为指引，完整准确贯彻落实依法治国工作理念，以推进“一规划两纲要”为抓手，以运用法治思维和方式推动市监工作高质量发展为目标，全面提升了市监法治化建设水平。一是着力打造“学习型”“担当型”单位。严格落实学法制度，坚持把法治学习纳入支部专题学习，常态化开展学法考法。将习近平法治思想作为学习重点，全年共开展支部集中学法11次，组织干部职工参加自治区、市、县各级培训7场次9人次，2人顺利通过执法资格认证考试。二是严格落实“普法”责任制。明确重点普法内容和时间节点，确保普法工作落到实处。结合315消费者权益日、426知识产权宣传周、520世界计量日、质量月、食品安全宣传周公平竞争政策宣传周等节点，全年开展法治宣传11场次，发放宣传材料6000余份，受众2100余人，形成了学法普法用法共建共享良好氛围。
（二）坚持“程序正义”理念，聚焦“公平公正”，切实把依法行政各项举措贯穿市场监管全过程
一是履行主体责任，推动依法行政。坚持把“依法行政”作为“一把手”工程来抓。推行每周学一章法律，坚持不断学法用法，2025年学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国食品安全法》等20余次。二是强化执法监督，确保执法公正。深入推进执法“三项制度”落实。面向社会公开征集执法问题线索，不断强化社会监督共治力度。三是创新监管模式，推动监管法治化。以“双随机、一公开”为基本手段、各部门共制定跨部门联合抽查任务6项，累计对517户市场主体进行联合检查，在更大范围实现“进一次门，查多样事”，为各类市场主体创造良性发展环境。四是严格执法促发展，解决民生重点关切。全年共依法查办案件10起，涉及食品、药品、特种设备、产品质量等多个领域，罚没款金额4万余元，其中5起案件被区、市相关部门纳入优秀典型案例并通过西藏日报、网信西藏等平台发布。
三、存在问题
虽然在推进法治建设中取得了一些成绩，但在具体落实过程中还有一定的差距和不足。执法力量有待培养。伴随优化法治化营商环境、提高市场主体获得感、满意度的需要，“综合查一次”“进一次门、查多项事”等各项改革对执法人员的法治素养、知识储备、协调能力提出了更高的要求。执法人员短时间内掌握并熟练运用多领域业务知识较为困难，“老带新”“传帮带”等人才培养长效机制有待进一步健全完善。
四、2026年推进法治政府建设工作安排
（一）加强法治思想学习，强化执法队伍建设。健全完善领导干部学习培训、集中学习等制度。紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和市场监管领域相关法律法规，依托市场监管总局网络学院、法宣在线平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力，全面提高执法队伍的综合素质。
（二）规范执法行为，提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法全过程记录完整、执法信息及时公示、重大执法决定法制审核到位，不断规范执法行为。同时，针对调查取证、法律文书制作与送达等执法程序中的薄弱环节，组织开展培训学习，提高执法人员的程序意识和证据意识。
（三）规范案件信息录入工作，提升执法效率。针对执法办案平台案件录入不及时的问题，加强对行政执法平台使用的培训工作，让执法人员熟练掌握平台的操作流程和功能。明确案件录入的时限和要求，建立健全案件录入考核机制，督促执法人员及时、准确地将执法信息录入平台，实现执法信息的实时共享和动态监管，提高执法办案效率和监管水平。

比如县市场监督管理局
2026年1月13日