比如县文化和旅游局关于2025年法治政府
建设年度报告​

2025年，比如县文化和旅游局在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级部门法治建设工作部署，将法治要求贯穿文旅工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务，为全县文旅产业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：​
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效​
（一）规范行政许可，提升政务服务质效​
严格遵循《中华人民共和国行政许可法》规定，规范娱乐经营许可证审批流程，优化审批服务，全年依法办理娱乐经营许可证10余件，做到程序合法、时限明确、服务规范。同时，强化文化活动内容审核，累计完成相关活动歌词审查100余首，坚决杜绝违规内容传播，筑牢意识形态安全第一道防线。​
（二）深化专项整治，净化文化市场环境​
围绕“涉黄”“擦边”商演乱象整治行动，坚持“精准排查、联合执法、多元宣传、长效管控”四维发力，取得阶段性成效。一是高位部署压实责任。成立由局主要领导任组长的专项整治行动小组，明确整治目标、重点内容、责任分工和时间节点，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。聚焦酒吧、KTV、餐饮店等设有演出舞台的娱乐场所，重点查处演出内容涉淫秽色情、低俗擦边，未取得营业性演出许可擅自开展活动，即兴表演、互动环节偏离报批内容等违法违规行为，确保整治方向不偏、力度不减。二是精准发力提升效能。联合公安、市场监管、宣传部等部门，采取“日常巡查+突击检查”相结合的方式，对辖区娱乐场所开展全覆盖执法检查，建立《执法台账》《问题整改清单》，实行销号管理，实现 “底数清、情况明、责任实”。行动以来，共出动检查人员40余人次，开展联合检查71场次，查处无证经营1起，责令整改1家，排查覆盖乡镇10个，有效遏制了违法违规经营势头。三是广泛宣传营造氛围。深入开展“普法进场所”活动，以执法检查为契机，通过现场宣讲、发放资料等方式，向经营者和从业人员普及《营业性演出管理条例》《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，累计开展宣讲活动71场，覆盖人员365余人次，强化了经营者守法经营意识和从业人员依法从业理念，营造了“人人学法、人人守法、共治共享” 的良好氛围。​
二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因​
（一）存在的不足。一是法治思维运用不够深入。我局干部职工存在重业务、轻法治的倾向，运用法治思维和法治方式解决文旅市场新问题、新矛盾的能力有待提升。二是执法专业能力有待加强。面对文旅新业态、新模式，执法人员知识储备和执法技能存在滞后性，复合型、专业化法律人才相对短缺。三是普法宣传实效不够明显。普法宣传形式较为传统，针对性、创新性不足，面向不同群体的精准普法力度不够，法治宣传覆盖面和渗透力有待拓展。四是协同执法机制不够完善。与公安、市场监管等部门的信息共享、联合执法常态化机制尚未完全建立，执法联动效能有待进一步提升。​
（二）原因分析。一是思想认识不够到位。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治建设对文旅事业发展的保障作用，法治意识有待强化。二是培训针对性不够强。法治培训内容与文旅业务结合不够紧密，培训方式较为单一，缺乏实战化、案例化教学，培训效果不够理想。三是工作机制不够健全。法治建设考核评价机制不够科学，激励约束作用未能充分发挥，协同执法、普法宣传等工作机制有待进一步完善。四是人才队伍建设滞后。由于地域条件限制，难以吸引和留住专业法律人才，现有执法队伍培训提升渠道有限，专业能力成长缓慢。​
三、2025度党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责情况​
局党政主要负责人始终将法治建设作为“一把手工程”摆在突出位置，严格履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项任务落地见效。一是强化组织领导，压实主体责任。牵头成立法治建设领导小组，制定年度法治建设工作计划和任务清单，明确责任分工和时间节点，全年主持召开法治专题会议7次，推动形成“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的法治建设格局。严格执行“三重一大”决策制度，重大事项、重要执法决定均经集体研究讨论，确保决策合法合规。二是带头学法用法，发挥示范作用。严格落实领导干部学法制度，带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，全年组织集中学法25次，带动干部职工形成尊法学法守法用法的良好风尚。在执法检查、行政许可等工作中，坚持依法办事，主动运用法治方式解决问题，为干部职工作出示范表率。​
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排​
（一）深化法治思想学习教育。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入党建每周学习重点内容，通过集中学习、专题培训、案例研讨等多种形式，提升干部职工法治意识和法治素养，推动法治思维融入工作全过程。​
（二）提升依法行政能力水平。提升依法行政能力水平。以执法队伍专业化建设为核心，紧扣文旅市场监管实际需求，着力打造懂法律、熟业务、善执法的高素质执法队伍。一是主动对接上级文旅部门，精准争取法律法规解读、执法实务操作、新业态监管等针对性培训，全面补齐执法能力短板。二是常态化开展案例研学活动，以西藏自治区旅游发展厅汇编的《旅游市场行政处罚案件案卷》为重要教材，深度剖析典型案例，重点掌握案件查办程序、证据固定、法律适用、文书制作等关键环节，总结提炼成功经验，深刻汲取反面教训。健全“案例研讨+实战练兵”机制，推动案卷学习成果与日常执法实践深度融合，通过模拟办案、现场推演等方式，促进理论知识向执法实效转化，持续提升执法规范化、精准化水平，切实筑牢依法履职、公正执法的工作根基。
（三）创新普法宣传教育模式。丰富普法宣传形式，依托“五下乡”、文化节庆等活动，开展沉浸式、互动式普法宣传。针对经营者、从业人员、游客等不同群体，开发精准普法产品，运用新媒体平台扩大法治宣传覆盖面，提升普法实效。​
（四）健全协同执法工作机制。加强与公安、市场监管、网信等部门的沟通协作，建立信息共享、联合执法常态化机制，每月开展联合执法不少于2次，形成执法合力，提升文旅市场监管效能。
（五）完善法治建设工作机制。健全法治建设考核评价机制，加大法治建设在年度考核中的权重，强化考核结果运用。建立法律顾问常态化参与机制，为行政决策、执法办案、合同审查等提供专业法律支持，提升依法行政水平。​
（六）强化法治与业务深度融合。将法治建设与文旅产业发展、市场监管、政务服务等工作深度融合，运用法治手段规范文旅市场秩序、优化营商环境、保障群众权益，为全县文旅事业高质量发展提供有力法治保障。​
五、其他需要报告的情况​
无其他需要报告的情况。​



那曲市比如县文化和旅游局   
2026年1月19日