2024年白嘎乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实自治区、市、县关于法治建设的重大决策部署，推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》落实，为全乡经济社会发展提供法治保障。现将我乡2024年法治建设情况报告如下：

一、推进基层法治建设的主要举措及成效

（一）强化组织领导，扎实推进基层法治建设。完善建立白嘎乡法治建设工作领导小组，明确党委书记为组长，乡长为常务副组长，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保分工明确，责任落实。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当。

（二）强化依法执政，狠抓“关键”少数。一是狠抓领导干部这个关键少数。全面落实党委理论中心组学法制度。发挥法治在基础治理体系和治理能力现代化中的积极作用，组织党委理论中心组深入学习贯彻习近平法治思想，全年共开展中心组学法13次。严格落实依法治乡“一岗双责”，坚持法治建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署，班子成员带头从自身做起、从实践抓起，坚持运用法治方式加强和改善党的领导、推进经济社会发展稳中有进。二是以提高依法办事能力为重点，加强干部职工的法治宣传教育。广泛宣传《民法典》、《中华人民共和国犯有组织犯罪法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《信访工作条例》等新施行、新修订法律法规，邀请援助律师开展专题讲座，积极参与普法线上答题活动，大力提升干部法治意识、法治思维、法治能力，进一步增强学法、用法、守法的自觉性，学以致用，逐步形成“办事依法、遇事找法、破题用法”的工作氛围。三是以村“两委”为重点，加强群众法治宣传教育。建立健全乡23个行政村法律明白人，加强与农村生产生活实际密切相关的法律法规知识、政策知识、调解技巧等重点内容培训，共开展培训4次。积极推动“法律明白人”参与基层民主法治建设，努力将“法律明白人”打造为普法宣传员、矛盾纠纷调解员、社情民意收集员，推动村居实现“自治、法治、德治”有机融合。四是以全方位多形式宣传为重点，营造良好的教育宣传氛围。组织司法所、平安办、派出所、新时代文明实践办、宗教办及寺庙管理委员会、各村通过走村入户、利用宣传标语、横幅、宣传专栏、村广播、微信群等方式，深入开展禁毒、普法、电信诈骗、网络安全等宣传活动。共开展法治宣传50余次，发放宣传资料4000份，提高法律咨询80余人，受教育群众1万余人。

（三）强化依法治理，推进法治社会。

1、完善一村一法律顾问。实现23个行政村“一村一法律”全覆盖，积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，以案释法、依法促调、以调促宣，构建规范高效的村居法律顾问工作体系。在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围，各村法律顾问承担起重要的角色。村规民约、自治章程等均有律师参与，提高法律意见，保证村居依法办事。

2、完善社会管理职能，健全矛盾纠纷防范化解机制。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。坚持和发展“枫桥经验”，进一步健全了全乡24个人民调解组织，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、群众信任的同志充实人民调解队伍。2024年3月为进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，进一步提高基层矛盾纠纷调处能力，组建白嘎乡夏尼调解队并结合白嘎乡虫草采集服务管理工作实际，由驻点干部、干警、村“村两委”、群众代表为调解室成员，组建了6支临时调解室（“夏尼”调解小分队）共有30名调解员，确保虫草采集期间和谐稳定。采集点上开展矛盾纠纷排查50余次。是建立调解员学习制度，充分发挥那曲市人民调解实训基地作用，通过举办培训班、经验交流、以会带训、现场观摩、邀请援助律师、公检法司专业人员专题讲座，对人民调解员进行培训，重点学习《民法典》、《人民调解法》和调解工作常用法律法规、现行方针政策，不断提高依法调解水平，截至目前，开展培训4次，受教育群众达1700余人，有效提高了基层调解组织和调解员履职尽则的能力。三是坚持一案一普法原则，加大法治宣传力度。将人民调解工作与普法教育相结合，在法治广场设立调解宣传专栏，播放人民调解典型案例，坚持以调促教，采取以案释法，公开调解等形式，向群众宣传法律法规，人民调解先进经验和典型做法。努力使人民调解工作赢得群众信任和社会认同。2024年1月，挂牌成立白嘎乡“一站式”矛盾纠纷调解中心。实行乡党委领导、政府主导、综治中心统筹、司法所牵头指导、乡直各单位、各科室衔接联动、社会力量广泛参与的工作机制。深化推进公调、诉调、访调对接机制，积极探索“诉前调解＋司法确认”矛盾纠纷调解模式，有效化解了各类对接案件。成立以来，共成功调解纠纷29起（诉调对接11起、公调对接4起，访调对接3起，专职调解11起），其中司法确认案件17起。

3、强化基层民主法治建设，推行公开力度。结合实际，我乡从加强和改进乡党委、政府行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度，按照“三务公开”要求，每月定期公开，便于干部、群众监督，使领导干部自觉学法、秉公执法。进一步扩大基层民主权利。实行领导综治中心每日坐班接访日制度，及时解决群众上访、上诉的问题，从源头上遏制了越级上访事件的发生，有效维护了社会稳定。

4、强化人大监督职能作用，加大保障措施。乡人大认真落实乡党委关于法治建设的工作部署，加强法治宣传教育，抓好执法责任制的落实，把依法治乡工作列入重要议事日程，有计划、有步骤地推动了我乡法治建设工作的开展。公布监督电话，畅通社会监督渠道，自觉接受群众监督，确保工作的公开、公正、扎实推进基层依法治理。

二、党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

我乡党委政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要日程，一是成立了由乡党委书记负总则、党委副书记、乡长牵头负责、班子成员具体抓得依法行政领导小组，领导小组成员分工负责、明确职责、落实责任。领导小组下设办公室，负责全乡依法行政工作。二是按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各科室、乡直单位、寺庙管理委员会、各村到每个人，层层负责。

三、法治建设存在问题

2024年1月来，虽然我乡法治建设工作取得了一定的成效，但还有一定的差距，主要表现在：

（一）对矛盾纠纷和突出问题的排查，解决力度还有待进一步加强；

（二）还需要进一步加大宣传力度，提高村“两委”班子参与法治建设的积极性，发动广大群众投身到法治建设队伍中来；

（三）法治示范村创建工作开展不够平衡；

四、下一步推进法治建设的主要安排

（一）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体质，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

（二）进一步加强重点对象法治宣传教育，促进法治建设深入开展。做好“法律九进”活动，最广泛动员和组织社会力量参与法治宣传教育，把法治宣传落实落细。

（三）进一步推进普法教育宣传。着力法律文化建设，紧抓法治宣传教育这个“薄弱点”，创新法治宣传方式，结合重要节点开展系列法治宣传日、宣传周、宣传月活动，大力弘扬法治精神，营造良好的法治宣传环境。

（四）健全网格化法治管理体系。坚持以人民为中心，推动建立白嘎乡“一站式”矛盾纠纷调解中心各项制度规范，整合综治中心、信访、派出所、司法所、妇联、经济等部门职能，努力打造矛盾纠纷“一揽子”调处，力争实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。同时，持续开展平安建设工作，不断规范信访接待制度，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。

白嘎乡人民政府

2025年3月31日