2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的悉心指导下，我分局始终坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实中央和区、市、县法治政府建设的各项决策部署，不断提升生态环境领域法治化、规范化水平，扎实推进党纪学习教育、生态环境执法、生态环境监管能力提升等工作，夯实依法治污基础，提升依法治污能力，强化依法治污保障。现结合生态环境具体工作实际，将2024年法治政府建设年度报告情况如下。

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治学习，提升法治意识。为夯实依法治污思想基础，我分局组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，并将其与党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平生态文明思想紧密结合，纳入干部职工和党支部的学习内容。定期组织法律法规学习，提升干部职工法治思维。2024年以来，依托“支部理论学习会”、“三会一课”等方式专题学习习近平法治思想20次。同时，鼓励干部职工立足本职岗位，深入钻研与工作密切相关的法律法规，特别是《环境保护法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》以及新出台的《青藏高原生态保护法》等。这些学习活动不仅增强了干部职工的法治素养，更显著提升了干部职工依法决策和依法管理的能力。

（二）严格规范执法，科学治理环境。提升行政执法效能，推进大气环境质量不断改善，深入开展扬尘治理，行政执法违规运输行为11次，专项整顿“两江四河”沿线砂石企业。扎实开展入河排污口排查整治、危险废物环境违法犯罪打击和污染源监测数据弄虚作假专项整治等行动，持续不断治理生态环境领域乱点乱象。严格公正执法，通过西藏生态环境移动执法APP录入相关执法台账96条，出动执法人员192人次，项目执法检查216次，发现环保领域问题48个，下发生态环境领域督办函16份，切实推进生态环境领域问题整改。按要求开展“双随机、一公开”，在西藏自治区市场监督管理系统公示检查结果。加强环境信访工作，维护群众环境权益，通过“一网通办”政务服务管理平台回复群众咨询1起。规范执法行为，印发《西藏自治区生态环境行政处罚裁量基准适用规定》宣传读本，确保环境执法规范化、专业化。推进包容审慎监管，提升法治化营商环境。落实不予处罚、从轻、减轻处罚事项清单，对符合条件的违法行为依法从轻减轻或不予处罚。优化项目环评备案。开通环评审批“绿色通道”，实行主动服务提前介入，解决重点项目在办理环保审批工作中遇到的困难和问题。完成环评登记表备案项目145个，重点项目环评率达100%。

（三）加强法治宣传，营造良好氛围。将《中华人民共和国青藏高原生态保护法》纳入“八五”普法宣传规划，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，持续抓好经常性法治宣传教育。组织各乡镇法律明白人及驻村工作人员，用生态环境典型案例向群众宣讲相关法律知识，“以案释法”宣讲20余次，受教1000余人次。积极组织开展生态环境法治宣传教育活动，通过三月法治宣传月、“6.5”世界环境日、8月生态环境宣传月、“12·4”国家宪法日等宣传节点契机，开展54次宣传活动，发放宣传手册5860余份，7000余人次受教育。以“网信比如”“比如融媒”微信公众号等新媒体为平台，及时发布生态环境法治资讯，宣传生态环境法律法规和政策50余次。利用LED悬挂横幅标语46条，借助“同心圆”微信平台、应急广播站、宣传栏等方式宣传582余场次，受教育群众8920余人次，营造全社会关心支持生态环境保护的良好氛围。

二、主要成效

环境监察执法，2024年立案查处2件涉嫌大气污染环境违法案件，处罚金9.86万元。规范执法程序，在现场执法过程中，结合执法检查内容，突出重点、依据明确、表述规范、表达清晰、文明礼貌，确保执法笔录完整性和规范性。按照一事一卷、一案一卷要求，高度关注、明确专人，对所有行政处罚案卷进行了整理完善，把制作规范、标准的执法案卷作为执法工作重要内容，确保立案调查、证据保全、处罚决定等全部遵循法定程序，认真做好纸质证据和电子证据的留存工作，确保执法过程全程有据可查。在2024年那曲市生态环境保护执法大练兵技能比武活动中荣获二等奖。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习习近平法治思想还有差距。对习近平法治思想停留在“学”的层面，理解还不够深入全面，在学用结合方面还有欠缺，在工作学习中，党内法律法规和生态环境领域法律法规政策需要进一步学深悟透。

（二）生态环境监管力量依旧薄弱。比如县生态环境较为脆弱，环境保护工作涉及面广，执法人员、设备等有限，基层执法力量总体薄弱，分局执法人员少、专业素质专业知识不足，标准化执法装备配备存在差距，无法满足环境执法、监测、环境管理工作现状的需求。

（三）生态环境普法力度还需加大。日常普法宣传大多采用悬挂横幅、发放传单、摆设宣传台等方式，受众人员有限，宣传方式还需要进一步创新，微博、微信公众号等新媒体手段宣传运用较少，内容还需要进一步丰富，普法成效需进一步提高。

（四）环境执法力度与深度还不够。尽管开展了多次执法检查，但对于一些隐蔽性较强的环境违法行为，如企业通过暗管排放污染物等，发现和查处的能力有待提升。行政处罚的威慑力还有待提升，部分企业对罚款的重视程度不足，整改的主动性和彻底性不够。

四、下一年度推进法治政府建设的主要工作

一是生态环境分局将坚持干部学法尊法守法，将法律学习列入理论学习的重要内容，深入学习领悟习近平法治思想精神，牢固树立法治意识，带头践行法治思想，做依法行政的“带头人”，不断提高干部法治意识。二是推进执法力量提升，加强执法人员能力培训，坚持融入执法大练兵活动，通过交叉执法、案卷评查、统筹参与专项执法等方式，增强对隐蔽性环境违法行为的发现和查处能力，推动执法人员和执法效能提升。加大对环境违法行为的处罚力度，对拒不整改的企业采取严厉措施，如停产整治等。三是深入开展法律宣传，通过各类主题宣传日及线上平台，进一步推进生态环境保护法律宣传，提高全民环境保护意识，营造全社会关心支持环境保护工作的氛围。

那曲市生态环境局比如县分局

2025年3月31日